河南：田野里走来七十五万新农人

河南省是国家确定的新型职业农民培育整体推进示范省，2014年至2018年，共培育新型职业农民75万多人，在创新机制、培育成效方面走在全国前列。

　　农村是一片大有可为的土地。可是，同全国一样，在中原广袤的田野上，由于大量农村人口进城，“谁来种地”这个疑问和忧虑一直受到广泛关注。

　　不过，即使城镇化率超过51%，农村转移劳动力接近3000万，作为农业大省、人口大省，河南并不缺“身份”意义上的农民，缺的是一支“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民队伍。

　　河南省是国家确定的新型职业农民培育整体推进示范省，2014年至2018年，共培育新型职业农民75万多人，在创新机制、培育成效方面走在全国前列。

　　“职业”农民有哪些特点？河南省新型职业农民是如何培育出来的？

　　现代农业的耕耘者、播火者、引领者

　　乡村振兴，人才是关键。为了回答“谁来种地”这个时代之问，河南省2014年启动新型职业农民培育工作。2016年以来，新型职业农民数量平均以每年20万人的速度递增。

　　他们是一群什么样的人？

　　河南省新型职业农民培育由农业农村、人社、扶贫、教育等部门“四路协同”完成。从对2017年农业农村系统培育的33793名新型职业农民的分析，可以管窥一二。

　　这些新型职业农民主要是种养大户，以粮食作物和经济作物的经营为主。

　　从受教育程度看，近六成为高中、中专及以上文化程度。

　　从年龄结构看，46岁及以上的占44.15%，45岁及以下的占55.85%，其中35岁及以下的占26.55%，较之以往，开始出现年轻化趋势。

　　新型职业农民来自四面八方，有通过培育转观念长技能的在乡“老农”；有曾在城市打拼、市场经验丰富、资金实力雄厚的“新农”；还有一批怀揣创业创新梦想的返乡大中专学生，是为“智农”，他们对政策、市场更加敏感，懂技术、会经营、善管理，把新理念、新知识、新技术传递到农业农村，使传统农业焕发出时代光彩。

　　河南省农业农村厅科教处处长胡若哲说，农业往往自然风险、市场风险叠加，比较效益低，不少人从城市的二三产业转移到农业，收益差距很大。“新型职业农民对农业的情怀、责任、担当令人触动，他们中的不少人，已经在扮演着现代农业耕耘者、播火者、引领者的角色。”

　　以赵海为首的洛阳明拓新农人团队就是其中的代表。他们研发的农业物联网系统，可以使生产成本降低20%左右，产量提高10%。而一个大棚的物联网系统，卖价不过1万元。赵海说，不求从农民身上挣多少钱，“就想让高高在上的‘物联网’放下身段，让更多想做农业的人能够降低成本和风险”。

　　“四位一体”培育新农民

　　5年来，河南省已经探索建立一套新型职业农民培育工作制度。

　　那么，这些背负着引领带动现代农业发展使命的新型职业农民，是如何“批量生产”出来的呢？

　　集教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务“四位一体”的培育制度勾勒出河南省新型职业农民的“复制”路径。

　　据介绍，各地以县为单位，把有意愿、有需求、有基础的农民建档立卡，从中遴选出生产经营型、专业技能型、专业服务型职业农民，以及青年农场主、农业职业经理人等，分类施策、精准培育。

　　农民“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”，河南省实施“专家教授+课堂培训+基地实训+创业指导+扶持政策+新型职业农民”的精准培育模式，遴选建设各类培训机构301家、田间学校1460所、各类培育基地976个，建立了拥有5031名教师的培育师资库，形成了省市县145所农广校、涉农院校、新型农业经营主体广泛参与的教育培训体系。

　　一大批长期从事农业生产的传统农民从培训中找到发展方向，实现华丽转身。

　　偃师市缑氏镇52岁的李中见种了20多年葡萄，在新型职业农民培育班上学习了“控产提质高效”理念后，他的一亩试验田比普通地能多收入4000多元，第二年他又多承包了70亩地。

　　不仅如此，河南省还组织专家教授、农技人员分类跟踪1万多名新型职业农民，因人制宜提供技术指导，开展创业创新孵化，增强其自主发展能力。

　　希望的田野期待更精彩

　　目前，河南省新型职业农民培育在三门峡、洛阳等4个示范市、65个示范县（市、区）整体推进。据不完全统计，由新型职业农民领办创办的新型农业经营主体达12.9万家。培育工作不仅实现人才培养与农业产业共同发展，也推进了农业供给侧结构性改革和产业转型升级。

　　但业内专家直言，目前，新型职业农民的荣誉感、获得感、幸福感还不强，培育工作亟待转型升级。

　　在今年全国两会上，全国人大代表、返乡创业的女大学生赵昭建议，把新型职业农民的培训、认证、激励体系建立起来。这也是很多新型职业农民的共同心声。

　　可以说，认定管理滞后、扶持政策难以有效落地是现阶段培育工作的两大“软肋”。

　　认定管理方面，河南省农业农村厅推动65个示范县（市、区）政府制定了新型职业农民评选认定办法，累计认定生产经营型职业农民3.7万人，并颁发了证书。但这一数字与75万这个总数相比，相差甚远。

　　激励扶持方面，河南省分别创设了产业发展、创新创业、金融保险服务、表彰奖励“四项并行”的扶持政策，一些地方也拿出了真金白银进行扶持。比如，许昌市建安区每年拿出400万元对新型职业农民给予租地资金1.5倍的贷款贴息补助。然而，对于大多数人来说，认证仅仅是精神上的鼓励。

　　洛阳市农广校校长马会丽表示，认定一批符合条件的新型职业农民，并给予一定的政策、资金、保险等方面的扶持，不断增强其荣誉感，才能从根本上推动新型职业农民队伍的壮大，实现农民由“身份”向“职业”的转变。

　　根据河南省乡村振兴战略规划，到2022年，河南省新型职业农民培育数量要达到150万。

　　河南省现代农业产业技术经济评价体系首席专家张道明认为：“打造一支高素质的新型职业农民队伍，除了实行‘菜单式’精准培训、全程化跟踪服务外，还要从政策层面、社会层面上，对持证的新型职业农民给予更多支持、关心和帮助，让他们能够沉下来、有事干、有钱赚、可持续，让新型职业农民真正成为一种有奔头且体面的职业。”